HSE——具体内容

HSE石油行业健康、安全与环境管理体系认证

一、基本介绍

HSE管理体系（Health，Safety and Environment System）即健康、安全与环境管理体系，是石油天然气企业为减轻和石油工业生产中可能发生的健康、安全与环境方面的风险，保护人身安全和生态环境而制定的一套系统的管理办法。它集各国**管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，**以人为本、预防为主、 **承诺、全员参与、持续改进的科学管理理念，是石油工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证。

该体系较初有国际的石油企业较先提出，1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和工业健康、安全与环境管理体系》，1997年6月中国石油** 气总公司参照ISO/CD14690制定了企业标准SY/T 6276－1997《石油工业健康、安全与环境管理体系》、SY/T 6280－1997《石油地震队健康、安全与环境管理规范》、SY/T6283－1997《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》标准；2001年2月中国石化集团公司发布了《中国石油集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》、《油田企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《炼油企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》、《销售企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》和《油田企业基层队HSE实施程序编制指南》、《炼油企业生产车间（装置）HSE实施程序编制指南》、《销售企业油库、加油站HSE实施程序编制指南》、《施工企业工程项目HSE实施程序编制指南》、《职能部门HSE职责实施计划编制指南》。形成了系统的HSE管理体系标准。

HSE管理体系要求组织进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。

HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，是现代石油企业的必然。

80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了**届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。

许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，**在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（SMS）；1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。

1994年油气开发的安全、环保国际会议在印度尼西亚的雅加达召开，由于这次会议由SPE发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，**各大石油公司务厂商积极参与，HSE的活动在**范围内*展开。

1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690《石油和工业健康、安全与环境管理体系》，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑，HSE管理体系在**范围内进入了一个蓬勃发展时期。

健康是指人身体上没有疾病，在心理上(精神上)保持一种完好的状态。

安全是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。安全生产是企业一切经营活动的根本保证。

环境(是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

安全、环境与健康管理体系(简称为HSE体系)是按：规划(N)--实施(DO)--验证(CHECK)--改进(ACTION)运行模式来建立的，即PDCA模式。

二、申请条件

1、申请HSE管理体系认证的企业应具备下列基本条件:

(1)申请方需要具备独立的管理职能或为独立核算的实体;

(2)已按SY/T6276-1997标准含职业安全卫生管理体系标准建立了HSE/OSH管理体系，实施运行至少三个月，并完成至少两次内部审核和一次管理评审;

(3)当年无特大事故(工业、交通、火灾、污染、职业卫生)，近两年内千人死亡率，千人重伤率达到考核标准，其他安全、环保和健康指标达标、符合国家和地方要求。

2.申请组织应提交的文件申请组织应提交的文件申请组织在拟申请认证审核**个月，应向认证机构提交下列文件资料，以供认证机构评审申请组织是否具备认证审核的条件:

(1)HSE/OSH认证书面申请书，申请认证范围;

(2)申请方同意遵守要求，提供评价所需要的信息;

(3)具备独立管理职能或独立核算实体的证明复印件(如:营业执照)及有关人力资源和技术资源;

(4)主要活动、产品务的工艺流程图;

(5)HSE/OSH管理手册、程序文件(含作业文件和清单)必要时，提交作业文件;

(6)健康、安全与环境初始评价报告(含主要危害和影响场所清单);

(7)已编制的项目HSE作业计划书、风险评价报告清单;

(8)近两年未发生重大及以上事故的上级主管部门的证明。

3. 申请受理认机构收到申请材料之日起一个月内作出是否受理申请的决定，并制定审核计划，对申请材料进行审查，判断企业是否符合认证审核的条件。对未通过审查的企业，认证机构通知企业进行补充、纠正;不具备条件的;认证机构签发不受理通知书;认证机构应说明不受理的理由。对于通过审查的组织，签发受理申请通知书。

4.合同评审申请受理后，双方签订HSE管理体系认证合同。认证机构应就申请方提出的条件和要求进行评审，确保:

(1) 认证机构的各项要求规定明确，形成文件并得到理解;

(2) 认证机构和申请组织在理解上的分歧已被;

(3) 认证机构有能力在拟认证的范围和活动现场内实施认证并能满足申请方的其他具体要求(如申请组织使用的语言，申请方认证范围内所涉的专业等)。

三、实施意义

1.有效地减少事故和职业危害，保证员工的健康与安全，降低生产作业风险。

2.可以系统地进行安全管理，以较少的投资达到较佳安果。

3.保护环境，满足**及地方的法律法规要求。

4.优化与企业客户的关系，创造稳定持久的合作关系。

5.提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益。

6.满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系。

7.建立优秀的企业文化，维护企业的名誉，增强市场竞争能力。